Lihahygienialainsäädännön omavalvontasäädökset ja käytäntö Oy Snellman Ab:n teurastamossa ja leikkaamossa, osa I

Tiivistelmä

Tässä kirjoituksessa pohditaan maa- ja metsätalousministeriön asetuksen nro 16/EEO/2001, hygienia-asetus, määräysten soveltamiseen liittyviä ongelmia ja esitetään esimerkki omavalvonnan käytännön toteuttamisesta. Kyseisen asetuksen määräysten mukaan omavalvontasuunnitelman laatiminen on laitoksen tehtävä. Liha-alan laitoksen omavalvontaa koskeva lainsäädäntö on kuitenkin niin vaikeaselkoista, että monissa laitoksissa sen valvoja joutuu pääosin laatimaan omavalvontasuunnitelman ja myös pitämään sitä ajan tasalla. Tilanteen korjaamiseksi tulee järjestää koulutusta kotimaisilla kielillä sekä kirjoittaa mahdollisimman selkeitä ja helposti ymmärrettäviä määräyksiä.

Koska laitoksen hyväksymisen edellytyksenä on, että omavalvontasuunnitelma on hyväksytty, laitoksen valvoja joutuu hyväksymään keskeneräisiä suunnitelmia. Omavalvontasuunnitelmat eivät toisaalta koskaan tule valmiiksi, koska määräykset muuttuvat varsin usein ja suunnitelmia on muutenkin eri syistä koko ajan täydennettävä. Tämä aiheuttaa ongelmia suunnitelmien ajan tasalla pitämisessä ja muutoksista tiedottamisessa.

Omavalvonnan avulla ei voida ratkaista kaikkia laitoksen ongelmia, sillä omavalvontavelvoite on ainoastaan laissa eläimistä saatavien elintarvikkeiden elintarvikehygieniasta n:o 1195/1996, hygienialaki, eikä muussa eläinperäisiä elintarvikkeita koskevassa lainsäädännössä. Omavalvontajärjestelmän toimivuuden varmistamistoimenpiteet olisi mielestämme tullut esittää lihahygieniaasetuksessa. Ei ole tarpeen nimetä vastuuhenkilöä jokaisen omavalvontasuunnitelmassa mainitun tehtävän suorittamiseen.

Hyvien tuotantotapojen valvontaa koskevat vaatimukset tulisi kirjoittaa lihahygienia-asetuksen tekstiin. Samoin tulisi selventää, mitä muulla lainsäädännön edellyttämällä valvonnalla tarkoitetaan.

Lihahygienia-asetuksessa tulisi lisäksi esitellä HACCP – ohjelman laatimisen pääperiaatteet ja ottaa selvästi kantaa siihen, onko sen alaisissa laitoksissa kriittisiä hallintapisteitä.

Summary

In this paper, we ventilate the problems arising from realizating the rules and regulations of the statute no. 16/EEO/2001, the Meat Hygiene Statute, and present a practical example of an owncontrol programme.

According to the rules mentioned above, the making of the owncontrol plan is a task of the establishment. The legislation concerning owncontrol of the establishments in the meat branch, is, however, so diffi cult to understand that in many establishments the supervisor has to make and also keep up to date the owncontrol plan. To amend the situation, education in both domestic languages should be arranged and also the rules and regulations should be written clearly and in such a way that they are easy to understand.

Because the prerequisite for the approval of an establishment is that the owncontrol programme has been approved, the supervisor of the plant must approve uncompleted programmes. The owncontrol programmes are never fi nished, because the regulations are changed quite often and, in any case, the programmes have, due to different reasons, to be improved all the time. This leads to troubles in holding the programmes up to date and informing of changes.

By the help of owncontrol, not every problem in an establishment can be solved, because the obligation of owncontrol is to be found only in the Law of food-hygiene of foodstuffs of animal origin no. 1195/1996, the Hygiene law, and not in other legislation dealing with foodstuffs of animal origin.

According to our opinion, the verifi cation measures of the owncontrol system should have been stated in the Meat Hygiene Statute. It is not necessary to appoint a person in charge for every task mentioned in the owncontrol plan. The requirements concerning the supervision of good manufacturing practices should be written in the Meat Hygiene Statute, at the same time while clarifying what has been meant with the other supervision required in the legislation.

The principles of creating a HACCP plan should be clearly presented in the Meat Hygiene Statue, and it should clearly state, whether there are critical control points in the plants subjected to it.